四川省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室 關(guān)于加強(qiáng)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)安全監(jiān)管工作的通知

川安辦函〔2018〕60號(hào)

各市（州）安委會(huì)辦公室：

國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室近期通報(bào)了2018年春節(jié)期間兩起煙花爆竹經(jīng)營(yíng)零售環(huán)節(jié)較大事故。這兩起事故分別是：

2018年2月15日（農(nóng)歷除夕）23時(shí)許，云南省玉溪市通?？h秀山街道順豐煙花爆竹門市（煙花爆竹零售點(diǎn)）發(fā)生燃爆事故，造成4人死亡、5人受傷（2人重傷、3人輕傷）。初步調(diào)査，事故由該零售點(diǎn)人員違規(guī)在附近試放組合煙花引起，造成該零售點(diǎn)內(nèi)的1人和同一建筑物（機(jī)械修理廠租用部分）二樓房屋內(nèi)的3人死亡。

2月19日（農(nóng)歷正月初四）23時(shí)39分，山東省棗莊市市中區(qū)解放北路一家雜貨店(非法經(jīng)營(yíng)煙花爆竹點(diǎn)）發(fā)生燃爆事故，造成3人死亡。初步調(diào)查，該雜貨店借用他人煙花爆竹零售許可證進(jìn)貨違法經(jīng)營(yíng)，事故由該雜貨店電器失火引起非法經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存的煙花爆竹燃爆，造成該雜貨店內(nèi)的3人死亡。

事故暴露出了煙花爆竹經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)存在的突出問(wèn)題：一是企業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)。煙花爆竹零售點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，違法出租、借用煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證，違規(guī)經(jīng)營(yíng)超標(biāo)產(chǎn)品、超許可限量存放、將部分產(chǎn)品堆放在店外、違規(guī)在零售點(diǎn)附近試放產(chǎn)品；煙花爆竹批發(fā)企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)超標(biāo)違禁產(chǎn)品，超量向零售點(diǎn)配送，向無(wú)證零售點(diǎn)銷售，產(chǎn)品流向管理不嚴(yán)格；二是有關(guān)部門安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位。地方煙花爆竹安全監(jiān)管有關(guān)部門未嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳公安部辦公廳關(guān)于深化煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)安全專項(xiàng)治理的通知》（安監(jiān)總廳管三【2017】97號(hào)）等有關(guān)規(guī)定要求，日常監(jiān)管執(zhí)法不認(rèn)真、不嚴(yán)格、不細(xì)致，失之于軟、失之于寬，未能堅(jiān)決杜絕煙花爆竹零售點(diǎn)“上宅下店”、超量?jī)?chǔ)存、隨意存放、在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所周邊試放、經(jīng)營(yíng)超標(biāo)違禁產(chǎn)品；三是有關(guān)地區(qū)煙花爆竹“打非”工作不力。有關(guān)地區(qū)對(duì)節(jié)日期間煙花爆竹安全生產(chǎn)重視不夠，措施不實(shí)，未能認(rèn)真落實(shí)屬地安全監(jiān)管責(zé)任，沒(méi)有有效組織當(dāng)?shù)毓?、工商、質(zhì)檢、安全監(jiān)管等有關(guān)部門加強(qiáng)排查檢查，嚴(yán)厲打擊非法違法經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存煙花爆竹行為。

為深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，深入推進(jìn)我省煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全專項(xiàng)治理，嚴(yán)防類似事故發(fā)生，現(xiàn)提出以下要求，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

一、開展煙花爆竹零售店（點(diǎn)）全面安全排査。各市（州）安全監(jiān)管部門要立即組織轄區(qū)縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管部門，對(duì)所有煙花爆竹零售點(diǎn)進(jìn)行一次全面的安全檢查，嚴(yán)格零售店安全準(zhǔn)入條件。對(duì)不符合《煙花爆竹零售店（點(diǎn)）基本安全條件》，經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的零售店一律堅(jiān)決予以取締關(guān)閉，對(duì)存在“上宅下店”、“前店后宅”現(xiàn)象仍頒發(fā)零售許可的要嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。我省將于近期召開全省煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)“兩關(guān)閉”專項(xiàng)治理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，再次深入部署和推進(jìn)煙花爆竹零售店（點(diǎn)）“兩關(guān)閉”工作，確保在2018年底前全面完成“兩關(guān)閉”工作任務(wù)。此項(xiàng)工作將納入省政府安委會(huì)年度安全生產(chǎn)目標(biāo)考核。

二、強(qiáng)化煙花爆竹經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為打擊查處力度。地方各級(jí)安全監(jiān)管、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要加強(qiáng)煙花爆竹零售點(diǎn)的監(jiān)督檢查，要加強(qiáng)煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)者安全法規(guī)知識(shí)的培訓(xùn)，嚴(yán)肅查處違法出租、借用煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證、違規(guī)經(jīng)營(yíng)超標(biāo)產(chǎn)品、超許可限量存放、將部分產(chǎn)品堆放在店外、違規(guī)在零售點(diǎn)附近試放產(chǎn)品以及違規(guī)變更經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)等違法違規(guī)行為；對(duì)煙花爆竹批發(fā)企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)超標(biāo)違禁產(chǎn)品，超量向零售點(diǎn)配送，向無(wú)證零售點(diǎn)銷售以及產(chǎn)品流向管理不嚴(yán)格的違法違規(guī)行為要嚴(yán)厲查處。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹“打非"工作力度。各級(jí)政府及其負(fù)有煙花爆竹監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門，要按照法定職責(zé)，切實(shí)履行“打非”責(zé)任，深入分析煙花爆竹“打非”工作問(wèn)題，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，認(rèn)真落實(shí)屬地安全監(jiān)管責(zé)任，有效組織公安、工商、質(zhì)檢、安全監(jiān)管等有關(guān)部門加強(qiáng)排查檢查，嚴(yán)厲打擊非法違法經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存煙花爆竹行為，綜合運(yùn)用網(wǎng)格化管理、重點(diǎn)人建檔、輿論宣傳、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、行政執(zhí)法、治安處罰、刑責(zé)追究等多種手段，始終對(duì)“打非”工作保持高壓態(tài)勢(shì)，確保一方平安。

各地要針對(duì)當(dāng)前煙花爆竹安全生產(chǎn)特點(diǎn)，在加強(qiáng)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)安全監(jiān)管的同時(shí)，扎實(shí)抓好煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作，切實(shí)履行分級(jí)屬地安全管理職責(zé)，有效防范煙花爆竹事故。

請(qǐng)迅速將本通知傳達(dá)至地方各級(jí)安委會(huì)和煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和零售店（點(diǎn)）。

四川省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

2018年5月3日

 來(lái)源：安全監(jiān)管三處 

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